Políticas comerciais estratégicas A maioria dos países desenvolvidos usa dois tipos de políticas comerciais estratégicas: subsídios ou impostos sobre importações ou exportações e subsídios de assistência ao investimento ou ao ajudemento. Os subsídios à exportação, com poucas exceções, como os produtos agrícolas, violam o Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT). Os Estados Unidos originalmente insistiram na isenção agrícola, mas agora estão lutando contra a Comunidade Européia para removê-la. Normalmente, as políticas de assistência e investimento são orientadas para ajudar empresas ou indústrias em declínio ou em rápido crescimento. A maioria dos países da OCDE presta assistência de ajustamento comercial e outros auxílios a trabalhadores e empresas em suas indústrias em declínio, como têxteis e construção naval. Em 1980, o nível anual de bonificação das taxas de juros fornecido pelos países da OCDE através dos seus programas oficiais de crédito à exportação foi de cerca de 4,0 bilhões a 5,5 bilhões (Hufbauer e Erb, 1984). Este suporte está disponível apenas para as maiores empresas inovadoras em indústrias de rápido crescimento, como a eletrônica no Japão. A Lei de Ajustamentos Comerciais dos EUA de 1974 visa a assistência a trabalhadores e empresas afetadas pelo aumento das importações. As despesas governamentais dos EUA que apoiam a RampD e o investimento em setor aeroespacial e outras indústrias de defesa são exemplos de ajuda direcionada ao investimento. O primeiro programa de assistência ao ajustamento comercial da Canadas, o Acordo Automotivo Canadense-Americano, forneceu empréstimos aos fabricantes de peças de automóveis quase que exclusivamente para ajudar a expandir as exportações em vez de compensar lesões. Em 1968, o Canadá adotou um programa mais geral de assistência ao ajustamento comercial, o Programa de Assistência de Ajustamento Geral, que oferece seguro governamental de empréstimos privados, empréstimos governamentais diretos e subsídios de consultoria para desenvolver propostas de ajuste. Durante 1968-71, a assistência foi concedida quase que exclusivamente para o seguro governamental de empréstimos para promoção de exportações, enquanto que, em 1971, as indústrias inteiras ameaçadas de prejuízo devido às importações foram direcionadas, em vez de empresas específicas. Um programa da Alemanha Ocidental foi projetado especificamente para assistência ao ajuste comercial e fornece garantias governamentais e créditos diretos a taxas reduzidas para pequenas e médias empresas prejudicados pela concorrência estrangeira para que eles possam mudar sua produção em linhas mais competitivas. A maioria dos programas de ajuste econômico da West Germanys, no entanto, não são relacionados ao comércio e, principalmente, fornecem incentivos à racionalização industrial e ao desenvolvimento regional, incentivando as empresas em expansão a localizar novas usinas em regiões onde o declínio da indústria tradicional é antecipado. De 1966 a 1971, a British Industrial Reorganization Corporation forneceu conselhos de fusão, aconselhamento e assistência financeira para indústrias prejudicadas pelo aumento das importações e outras causas de deslocamento. A maior parte da assistência britânica a indústrias e regiões em declínio fornece manutenção de renda e não é explicitamente relacionada ao comércio. Os produtos têxteis, a construção naval e outras indústrias em declínio receberam ajuda substancial por meio de ações regionais ou políticas gerais do mercado de trabalho, como a Lei da Indústria de 1972. A Lei de Pagamentos de Redundância de 1965 permite que as empresas obtenham o reembolso parcial das indemnizações por despedimento, que constituem cerca de 70% Dos custos totais dos benefícios de indenização das empresas privadas. Com exceção dos Estados Unidos, a maioria dos países desenvolvidos implementou programas significativos para advertir os trabalhadores das cessões de trabalho iminentes antes do fechamento de plantas, com o Canadá com exigências de aviso prévio particularmente rigorosas. Tais políticas elevam os custos de ajuste ao atrasar o fechamento de plantas. Existe um debate atual entre a Grã-Bretanha e outros membros da Comunidade Européia em diversas políticas trabalhistas: direitos trabalhistas de mulheres grávidas, semana máxima de trabalho e leis de fechamento de plantas. A oposição dos britânicos a essas leis baseia-se na crença de que prejudicam a indústria, tornando as empresas menos flexíveis. Hufbauer, Gary Clyde e Joanna Shelton Erb. 1984. Subsídios no Comércio Internacional. Washington, D. C. Instituto de Economia Internacional. Copie 2000 Dennis W. Carlton e Jeffrey M. Perloff. Reimpresso com permissão. Política de comércio O Setor de Política Estratégica (SPS) trabalha em estreita colaboração com outros departamentos federais, particularmente com a Global Affairs Canada e o Departamento de Finanças. Para representar a Inovação, Ciência e Desenvolvimento Econômico, a agenda industrial doméstica de Canadas em uma variedade de entidades e negociações internacionais. O objetivo é garantir ou manter o acesso aos mercados de exportação de bens e serviços canadenses e melhorar as regras que regem o comércio internacional. Para realizar este trabalho, o SPS monitora e avalia o desenvolvimento de políticas de comércio e investimento em domicílio e no exterior que realiza análises sobre questões relacionadas à relação comércio-indústria, representa interesses econômicos canadenses em negociações multilaterais, como participam as reuniões da Organização Mundial do Comércio Sobre as delegações canadenses nas negociações comerciais bilaterais, fornecendo contribuições específicas do setor sobre questões relativas a bens, serviços e investimentos não agrícolas, e prepara material informativo e assessoria ao Ministro e Vice-Ministro sobre questões de política comercial que atravessam inovação, ciência e desenvolvimento econômico Setores do Canadá. Mais informações Inovação, Ciência e Desenvolvimento Econômico As atividades de política comercial internacional da Canadas são coordenadas através da Unidade de Política Comercial da Divisão de Política Estratégica. Data de modificação: 32 2013-05-16 Menu de seção Sobre o governo Sobre este siteCanada precisa de um plano B para comércio. Por um lado, as eleições de Donald Trumps nos Estados Unidos significam uma estrada rochosa à frente para o comércio no maior mercado de exportação da Canadas. Por outro lado, a maneira pela qual o Canadá se absolveu na recente luta para concluir o acordo da União Européia criou uma percepção do Canadá como um parceiro de negociação confiável. Enquanto as eleições de Trumps desafiarão diretamente elementos-chave do ambiente de comércio existente de Canadas, também há novas oportunidades. A combinação desses dois fatores faz um argumento convincente para uma nova política para mitigar novos riscos e aproveitar novas oportunidades. Trata-se de ameaças para renegociar ou mesmo retirar o Acordo de Livre Comércio da América do Norte (NAFTA), uma vez que mais de 76% das exportações de Canadas, ou 90% de Albertas e mais de 50% das BCs, vão para o sul. Possivelmente, assim que seu primeiro dia no cargo, Trump também poderá destruir o Canadas apenas outro cartão na mesa para diversificar seu comércio o acordo da Parceria Transpacífica (TPP). O TPP é a única negociação comercial ativa que o Canadá tem atualmente com a Ásia. Para entrar em vigor, o TPP exige a ratificação de seis membros do bloco, que devem representar 85% do PIB das associações. Em outras palavras, o Japão e os Estados Unidos devem ratificar o acordo. Isso passou de um longo tiro nos Estados Unidos para não ter chance, com a eleição de Trumps. Trump criticou repetidamente o acordo, chamando-o de um golpe mortal para a fabricação americana e um desastre. Dado Trumps, uma longa história de acordos comerciais descontrolados e sua capacidade como presidente para operar unilateralmente no comércio, esperam que ele enfrente suas ameaças na TPP e NAFTA. O governo federal canadense agora precisa pensar sobre um plano pós-TPP B e assumir o controle do destino do comércio de Canadas. Atualmente, o Canadá tem 11 acordos de comércio exterior completos. Destes, apenas 5 são com países que se classificam entre as 50 maiores economias do mundo e apenas 1 é com uma economia asiática. Efetivamente, a TPP teria dado ao Canadá 7 novas relações comerciais na Ásia. Perder a TPP colocará as empresas canadenses em desvantagem competitiva na Ásia. Os americanos têm 14 acordos comerciais, incluindo 3 na Ásia. O Japão tem 15, a Austrália tem 11, Singapura tem 14, a Malásia tem 8, a Nova Zelândia tem 11 e o Chile tem 21 acordos comerciais, com 6 cobrindo a Ásia. O governo Trudeau pode ter o início de um processo para começar algo com a China. Levou a Austrália quase uma década para concluir um acordo superficial com os chineses. Os bons acordos comerciais levam anos, até uma década, a completar. Uma estratégia de comércio eficaz, de olhos claros e focada não é mais um luxo. Pensamos que este plano B deve incluir cinco componentes-chave. Primeiro, qualquer plano de curto prazo deve começar com a China. O primeiro-ministro Justin Trudeau e o primeiro-ministro Li Keqiang recentemente fizeram declarações sobre o desejo de iniciar negociações para um acordo de livre comércio (FTA). Essas negociações devem começar o mais rápido possível, uma vez que um acordo concluído, com base na experiência australiana, provavelmente será até uma década de distância. Em segundo lugar, o Canadá deve desenvolver as negociações da TPP e assinar acordos comerciais bilaterais com os signatários da TPP sempre que possível, começando com Singapura. Uma vez que as negociações bilaterais com Cingapura foram bem avançadas antes de serem suspensas para negociações da TPP, um novo acordo de dois partidos poderia ser possível em uma ordem relativamente curta. Cingapura também é a 35ª maior economia mundial e um importante centro de comércio de serviços, o que é vital para que o Canadá equilibre sua dependência do comércio de commodities. O Canadá também deve considerar acordos bilaterais com outras partes da TPP na ASEAN, incluindo o Vietnã e a Malásia. É provável que estes sejam mais fáceis de negociar e concluir do que acordos com outros estados do Sudeste Asiático, uma vez que muitas das questões-chave foram abordadas no contexto da TPP. Cada contrato concluído dá às empresas canadenses uma posição na Ásia e acesso a oportunidades e preferências que empresas de países sem um acordo de livre comércio não possuem. Esta estratégia de construção de acordos com países individuais da ASEAN antes de proceder a um possível acordo comercial da ASEAN é uma que foi seguida por outros, incluindo a União Européia. As negociações com um bloco de 10 membros serão mais demoradas e difíceis, especialmente porque o nível de interesse entre os membros da ASEAN na negociação com o Canadá provavelmente variará. Obter bons acordos sólidos com as principais economias da ASEAN facilitaria e melhoraria as negociações com todo o bloco. Austrália e Nova Zelândia são ambas partes da TPP, mas negociar acordos bilaterais com eles pode apresentar alguns desafios. A Austrália é uma concorrente da Canadas em muitas áreas de bens, mas um acordo moderno e de segunda geração com a Austrália que se concentra no investimento e no comércio de serviços pode abrir a porta para uma maior cooperação comercial, joint-ventures e parcerias na Ásia. Um acordo semelhante com a Nova Zelândia poderia ser ainda mais benéfico, mas provavelmente não seria possível até o Canadá mudar seu regime de subsídio de leite. Um terceiro elemento da estratégia de Canadas, isto não seria uma vitória rápida seria reabrir negociações com o Japão, que também foram suspensas durante as negociações da TPP. As conversas bilaterais com o Japão foram longas e difíceis e provavelmente continuarão sendo assim. Muitas das concessões que o Japão fez para o Canadá em áreas críticas como agricultura e automóveis no contexto da TPP podem não estar na mesa desta vez. Sem a perspectiva de obter um melhor acesso ao mercado dos EUA, o Japão talvez não tenha muitos incentivos para fazer essas concessões ao Canadá. O Japão já tem acesso ao mercado norte-americano através de seu acordo de décadas com o México, e o foco pós-TPP dos Japans pode estar em negociação com os Estados Unidos. Mas agora, com Donald Trump na Casa Branca e a possibilidade de o Japão negociar um acordo comercial com os EUA agora o mais duvidoso, a negociação com o Canadá deveria ser mais atraente para o Japão. Em quarto lugar, o plano B de Canadas não deve investir seus recursos limitados na negociação com países onde uma recompensa não é provável a médio prazo, ou onde o retorno do investimento será pequeno demais para valer o esforço por agora. Uma negociação comercial que não parece fazer sentido para o investimento atual de recursos é a negociação de longo prazo com a Índia. Embora valha a pena o tempo para realizar negociações em setores específicos, não vale a pena se comprometer com um acordo mais amplo. Na área de redução tarifária, a oferta de abertura permanente das Índias é fraca. Parece também que a Índia não tem interesse e vontade política de negociar e vender um acordo com o Canadá em casa. O Canadá já viu este filme, nas tentativas falhadas de negociar um acordo comercial com o Brasil, um país que não tinha interesse real no Canadá, mesmo depois que o governo canadense mostrou um claro desejo de chegar a esse país. O Canadá precisa concentrar seus recursos e esforços em negociações que proporcionem benefícios reais para as empresas canadenses. Em quinto lugar, em toda essa atenção à Ásia, o Canadá não deve esquecer a importância deste lado do Pacífico, e especialmente do mercado americano. Com Donald Trump na Casa Branca e o aumento do anti-comércio, rasgão o sentimento do NAFTA nos EUA, o Canadá terá que gastar mais tempo e recursos para manter sua participação no mercado e combater irritantes comerciais com os americanos. Os recursos, a nível federal e provincial, terão que aumentar e devem ser aproximadamente iguais aos que são colocados nos mercados de abertura na Ásia. Finalmente, devem ser dedicados sérios recursos e atenção à educação e promoção do comércio no Canadá. Embora pesquisas recentes mostrem que a maioria dos canadenses geralmente tem opiniões favoráveis para acordos comerciais e comerciais, a maneira mais segura de perder essa maioria é fazer o que os americanos fizeram: não proativamente fazer negócios e permitir que a informação errada não seja contestada. É importante que tenhamos uma discussão equilibrada sobre os benefícios e os custos dos acordos comerciais. Isso significa reconhecer seus potenciais impactos negativos e propor respostas políticas realistas e credíveis. Nossa política comercial não pode ser ambiciosa ou progressiva para o envolvimento em todo o Pacífico e, em primeiro lugar, deve ser realista. À medida que o Canadá desenvolve uma estratégia inteligente e sensata de plano B no comércio, precisará pensar sobre suas prioridades e considerar o que é desejável tanto quanto é viável, e o que é necessário tanto quanto o que é politicamente conveniente. O tempo está passando. Foto: Pete Spiro Shutterstock Você tem algo a dizer sobre o artigo que você acabou de ler Faça parte da discussão sobre Opções de Política e envie sua própria submissão. Aqui está um link sobre como fazê-lo. Souhaitez-vous ragir este artigo Joignez-vous aux Dbats d Opções políticas e soumettez-nous o seu texto em direcções seguintes. Hot Topics Carlo Dade é diretor do Centro de Política de Comércio e Investimento da Fundação Canadá Oeste. Ele também é membro do Conselho Mexicano de Relações Exteriores e associado sénior do programa Américas no Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais em Washington, DC. Deborah Elms é diretora executiva do Asian Trade Center (ATC) em Cingapura. O ATC trabalha com governos e empresas para criar melhores políticas comerciais na Ásia, realizando pesquisa, treinamento e envolvendo advocacia em questões comerciais em toda a região.
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